Татьяна Баринова: Мы готовы идти навстречу муниципалитетам

По состоянию на 25 июля администрация города Пскова не произвела оплату в погашение задолженности за природный газ, потребленный муниципальными предприятиями «Псковские тепловые сети» и «УМР №15». В этой связи  исполняющий обязанности генерального директора ООО «Псковрегионгаз» Валерий Егоров заявил, что если погашение долгов не будет произведено в намеченные сроки, то с 1 августа 2005 года газовики вынуждены будут полностью прекратить поставку природного газа на муниципальные котельные. С просьбой прокомментировать ситуацию мы обратились к начальнику Главного государственного финансового управления Псковской области Татьяне Бариновой.

- Татьяна Алексеевна, скажите, пожалуйста, как выполняется подписанное в конце июня трехсторонне соглашение «О погашении долга» между администрацией области, мэрией Пскова и ООО «Псковрегионгаз»?

- Прежде всего, хочу напомнить, что соответствующее соглашение с городской администрацией мы заключали дважды. И абсолютно все обязательства, которые взяла на себя областная администрация в соответствии с этими протоколами, в полном объеме выполнены. По первому соглашению мы выполнили буквально каждый пункт. Как это и было предусмотрено протоколом в июне текущего года, были внесены изменения в областной бюджет: дополнительные средства в объеме 2,5 млн. рублей предусмотрены на финансирование псковского медицинского вытрезвителя; на 18 миллионов увеличена дотация муниципальным образованиям; городу направлены дополнительные денежные средства, полученные от регистрации транспортных средств. Кроме того областной бюджет предоставил Пскову опережающее финансирование по компенсации коммунальных расходов ветеранам и инвалидам - 10 млн. рублей в мае и еще 10 млн. рублей в июне. Областной бюджет погасил долги по льготам областному центру в сумме 25 млн. рублей.

Как видите, первый протокол администрацией выполнен в полном объеме. По дополнительному соглашению, которое было подписано в конце июня, область также  тщательно выполняет свои обязательства. Администрация области по этому дополнительному соглашению взяла на себя обязательство погасить в полном объеме до конца текущего года долги за предоставленные льготы перед городским бюджетом - это 54 млн. рублей. Как и было предусмотрено протоколом, 10 млн. рублей мы перечислили в предыдущем месяце, и в июле направили Пскову еще 15 млн. Таким образом, мы полностью выдерживаем согласованный график платежей.

- Татьяна Алексеевна, а как выполняет мэрия свою часть соглашения?

- К сожалению, администрация Пскова менее ответственно относится к своим обязательствам. До сих пор не выполнен главный пункт соглашения - рассмотреть и утвердить бюджет города на ближайшей сессии городской Думы. Пока бюджет принят только в первом чтении. Более того, принят он в нарушение бюджетного законодательства, о чем говорилось неоднократно. По этому поводу уже есть и протест прокурора. В соответствии с протоколом бюджет необходимо принять незамедлительно, но на сегодняшний день, как мы все знаем, подвижек в этом вопросе нет. Ну и рассчитываться по своим долгам перед газовиками Пскову необходимо своевременно, в противном случае псковичи уже с 1 августа вновь останутся без горячей воды.

- Татьяна Алексеевна, кроме значительных долгов перед поставщиками природного газа у Пскова есть и большая задолженность перед Министерством финансов РФ по кредиту на приобретение городских автобусов. Как складывается сейчас ситуация с погашением  этих долгов?

- Действительно еще в 1996 году муниципальные образования Псков и Великие Луки заключили соглашение о субзайме на приобретение городского транспорта, тех самых белых «Мерседесов» которые сейчас ездят по улицам этих городов. Это соглашение было заключено с Министерством финансов администрациями наших городов, а гарантом возврата кредита выступала администрация Псковской области.

На сегодняшний день ситуация с погашением этого кредита очень сложная - Псков и Великие Луки практически не сокращают многомиллионную задолженность перед Минфином. А через определенный период времени ситуация может стать просто катастрофической. Дело в том, что в этом году закон о федеральном бюджете ужесточил требования к субъектам федерации. Теперь федеральный закон о бюджете текущего года и соответствующая статья бюджетного кодекса предусматривают бесспорное взыскание исковых обязательств. Это означает, что Министерство финансов может взыскивать долги через суд и с помощью инкассовых поручений изымать средства со счетов должников. И соответствующие прецеденты исковых заявлений от Министерства финансов в России уже есть.

В этой ситуации уже оказались Новгород и администрация Новгородской области, а также Кострома и Костромская область. Там муниципалитеты тоже брали деньги на приобретение городского транспорта. Раз возникли прецеденты, такая же ситуация может сложиться и в Псковской области: в городе Пскове и в Великих Луках.  Областная администрация видит один выход - реструктуризация этих долгов. После реструктуризации администрация области будет выступать уже не гарантом, а заемщиком по этому субзайму. Мы готовы протянуть муниципалитетам руку помощи и в этом случае, взять на себя эти обязательства. В адрес мэров и городской Думы Псков и Великих Лук, а также в адрес областного Собрания депутатов направлены письма с соответствующим предложением и проекты договоров. 

- Татьяна Алексеевна, что даст реструктуризация долга муниципалитетам?

- Псков и Великие Луки будут нести долговые обязательства уже не перед Минфином, а перед областью. Реструктуризация даст право муниципалитетам в течение 15 лет погасить задолженность за автобусы. Это максимальный срок, который мы по закону можем предоставить городам на погашение своих долговых обязательств. Администрация области очень обеспокоена этой проблемой. Подписание соответствующих документов о реструктуризации долга необходимо провести в самое ближайшее время. Эти договоры еще необходимо будет провести и через областное  Собрание. Всю необходимую документацию мы рассчитываем внести на рассмотрение депутатов уже на ближайшую сентябрьскую сессию. Кроме того, понадобится время для утверждения соглашений, договоров и в Министерстве финансов. К сожалению, до сих пор мы не получили ответа от муниципалитетов.

- А что произойдет, если муниципалитеты откажутся от реструктуризации?

- В соответствии с заключенным соглашением суммы основного долга составляют по городу Пскову 12,8 млн. долларов США, по городу Великие Луки – 5,9 млн. долларов США. Кроме того, проценты за кредит составят 4,91 млн. долларов США. В случае не выполнения обязательств взыскание будет проводиться с муниципальных бюджетов в полном объеме и с учетом штрафных санкций. В итоге бюджеты Пскова и Великих Лук окажутся в кризисном состоянии. Иск Минфина будет выставлен к городам и к администрации области, как это произошло в случае с Новгородом и Костромой.

Как показывает практика, эта процедура закончится, возможно, уже в октябре-ноябре текущего года. Тогда осенью все доходы муниципалитетов будут уходить на погашение кредита за автобусы. И если в ближайшее время не будут подписаны все документы по реструктуризации, в кризисном состоянии окажется вся область не только Псков и Великие Луки. Поэтому надо поскорее принять единственно возможное сегодня решение, которое позволяет нам законодательство. Если Министерство финансов идет навстречу, нам необходимо оформить в правовом поле все документы, необходимые для скорейшего решения этой проблемы.

Записала Татьяна Панова